《公路工程施工監理招標(biao)投(tou)標(biao)管(guan)理辦法(fa)》已于(yu)2006年5月8日經第(di)6次部務會議(yi)通過，現予公布，自2006年(nian)7月1日起施行。
部 長 李(li)盛霖
二○○六年五月二十五日
目 錄
第(di)一章 總 則
第二章(zhang) 招 標
第(di)三(san)章 投 標(biao)
第四章(zhang) 開標、評標和中標
第五章(zhang) 法律(lv)責任(ren)
第六(liu)章 附 則
第一章 總 則
第一條 為規范公(gong)路工(gong)程(cheng)施工(gong)監(jian)理招標投(tou)標活動，保證公(gong)路工(gong)程(cheng)質量，維護招標投(tou)標活動各方(fang)當事人合法(fa)(fa)權益，依據《公(gong)路法(fa)(fa)》和《招標投(tou)標法(fa)(fa)》，制定本辦法(fa)(fa)。
第二條 依法必須(xu)進行(xing)招(zhao)標的(de)公(gong)路工程施工監理項目(mu)，其(qi)招(zhao)標投(tou)標活動應(ying)當遵守本辦法。
本辦法所稱公路工程施工監理，包括路基路面（含交通安全設施）工程、橋梁工程、隧道工程、機電工程、環境保護配套工程的施工監理以及對施工過程中環境保護和施工安全的監理。
第三(san)條 公(gong)路工(gong)程施工(gong)監理招(zhao)標投(tou)標應當遵(zun)循公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正和誠實信(xin)用的(de)原則。
第四(si)條 交(jiao)通部負責全國(guo)公路工(gong)程(cheng)施工(gong)監理招(zhao)標投標活動的監督管理。
縣級(ji)以(yi)上地方人民政府(fu)交通主管部門(men)負責本行政區域內公路工(gong)程施工(gong)監(jian)理招標投標活動的監(jian)督管理工(gong)作。
交通主管部門可以委托其所(suo)屬(shu)的質(zhi)量監(jian)督(du)機構具體負責施工監(jian)理招(zhao)標投標活動的監(jian)督(du)管理工作。
第(di)五(wu)條 交通主(zhu)管部門應當加強(qiang)對公路工程施工監理招標投標活(huo)動全過程的(de)監督管理。
第六(liu)條 交通主管(guan)部門應當(dang)按(an)照《工程建設項目招(zhao)(zhao)標投(tou)標活動投(tou)訴處理辦法》和(he)國家有(you)關規定，建立(li)公正、高效的招(zhao)(zhao)標投(tou)標投(tou)訴處理機制。
任何單位和個人(ren)認(ren)為公路工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)監理招標投標活動違反(fan)法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)規(gui)定，都有權向招標人(ren)提(ti)出異議(yi)或者依法(fa)向交通主管部門投訴。
第七條 交通主管部門應(ying)當(dang)逐步建立(li)公路工程施(shi)工監理企(qi)業和人員(yuan)信(xin)用檔案(an)體系。
信用檔案中應當包括公路工程施工監理企業和人員的基本情況、業績以及行政處罰記錄。
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第二章 招 標(biao)
第八條 依(yi)照(zhao)本辦法(fa)進行施(shi)工監理招標的公路工程項目(mu)，應當(dang)具備下列(lie)條件：
（一） 初步設計文件應當履行(xing)審(shen)批手續的(de)，已經批準；
（二） 建設(she)資(zi)金已經落實；
（三）項目(mu)法人或者(zhe)承擔項目(mu)管理(li)的機(ji)構已經依法成立。
第九(jiu)條 公(gong)路工程施(shi)工監理招(zhao)(zhao)標人(ren)(ren)，應(ying)當(dang)是依(yi)照(zhao)本辦法(fa)規定提(ti)出(chu)公(gong)路工程施(shi)工監理招(zhao)(zhao)標項(xiang)目(mu)、進行招(zhao)(zhao)標的公(gong)路工程項(xiang)目(mu)法(fa)人(ren)(ren)或者(zhe)其他(ta)組織。
第十條 招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人可以(yi)將(jiang)整個公路工程項目的施工監理作為一(yi)個標(biao)(biao)(biao)一(yi)次招(zhao)標(biao)(biao)(biao)，也可以(yi)按不同專(zhuan)業、不同階段(duan)分標(biao)(biao)(biao)段(duan)進行招(zhao)標(biao)(biao)(biao)。
招(zhao)標人分(fen)標段(duan)進(jin)行施(shi)工監(jian)理(li)招(zhao)標的(de)，標段(duan)劃分(fen)應(ying)當充分(fen)考慮有利于對(dui)招(zhao)標項目(mu)實施(shi)有效管理(li)和(he)監(jian)理(li)企業合理(li)投入等因(yin)素。
第十一條 公路工程施工監理招(zhao)標(biao)分為公開(kai)招(zhao)標(biao)和(he)邀請招(zhao)標(biao)。
第十二條(tiao) 公路工(gong)程(cheng)施工(gong)監(jian)理應當公開(kai)招標。
符(fu)合下列條(tiao)件之一的項目，經有(you)審批權的部門批準后，可(ke)以進行邀請招標：
（一） 技術復雜或(huo)者有特殊要(yao)求(qiu)的；
（二(er)） 符合(he)條件的潛(qian)在投標人數(shu)量有限的；
（三）受自然(ran)地域環(huan)境(jing)限制的；
（四）公開招(zhao)標的費用(yong)與工程監理費用(yong)相比，所占比例(li)過大的；
（五(wu)）法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定不宜公(gong)開招(zhao)標的。
第(di)十三條 采(cai)用公(gong)開招標方(fang)式的，招標人應當依法在(zai)國家指定媒(mei)介上(shang)發(fa)布招標公(gong)告，并(bing)可以在(zai)交通(tong)主管部門提供的媒(mei)介上(shang)同步發(fa)布。
第十四條(tiao) 公路工(gong)程施(shi)工(gong)監理(li)招標(biao)的招標(biao)人(ren)應當(dang)對潛在投標(biao)人(ren)進(jin)行資(zi)格(ge)審(shen)查(cha)(cha)。資(zi)格(ge)審(shen)查(cha)(cha)方(fang)式分為資(zi)格(ge)預審(shen)和資(zi)格(ge)后審(shen)。
資格(ge)預審是招(zhao)標(biao)人(ren)在發(fa)布(bu)招(zhao)標(biao)公告后，發(fa)出投(tou)標(biao)邀請(qing)書前對(dui)潛在投(tou)標(biao)人(ren)的(de)資質、信譽和能力進(jin)行的(de)審查(cha)。招(zhao)標(biao)人(ren)只(zhi)向(xiang)通過資格(ge)預審的(de)潛在投(tou)標(biao)人(ren)發(fa)出投(tou)標(biao)邀請(qing)書和發(fa)售招(zhao)標(biao)文(wen)件。
資格后(hou)審是招標(biao)人在收到投標(biao)人的投標(biao)文件后(hou)，對投標(biao)人的資質、信譽和(he)能力進行的審查。
第(di)十(shi)五條 資格審(shen)(shen)查方法分(fen)為強(qiang)制性(xing)條件審(shen)(shen)查法和(he)綜(zong)合(he)評分(fen)審(shen)(shen)查法。
強制性條(tiao)(tiao)件審查法是(shi)指(zhi)招標人(ren)只對投標人(ren)或者潛在投標人(ren)的(de)資格條(tiao)(tiao)件是(shi)否滿(man)足招標文件規定的(de)投標資格、信譽要求等強制性條(tiao)(tiao)件進行審查，并得出“通過”或者“不通過”的審查結論，不對投標人或潛在投標人的資格條件進行具體量化評分的資格審查方法。
綜合評分審查法(fa)是(shi)指(zhi)在投(tou)標(biao)人(ren)或者潛在投(tou)標(biao)人(ren)的(de)資(zi)格條件滿足招標(biao)文件規定的(de)最(zui)低資(zi)格、信譽(yu)要求的(de)基礎上，招標(biao)人(ren)對投(tou)標(biao)人(ren)或者潛在投(tou)標(biao)人(ren)的(de)施工監理(li)能力(li)、管理(li)能力(li)、履約情況(kuang)和施工監理(li)經驗(yan)等進行量化評分并按照分值(zhi)進行篩選的(de)資(zi)格審查方(fang)法(fa)。
第十六條 公路工(gong)程施工(gong)監理招標，應當按照下列(lie)程序進行：
（一）招(zhao)標人確定招(zhao)標方(fang)式。采用邀請招(zhao)標的，應當履行審批手續。
（二）招標(biao)人編制招標(biao)文(wen)(wen)件，并(bing)按照(zhao)項目管理權限報(bao)縣級以上地方(fang)交(jiao)通主管部門備案；采用資(zi)格預(yu)審(shen)(shen)方(fang)式的(de)，同時(shi)(shi)編制投標(biao)資(zi)格預(yu)審(shen)(shen)文(wen)(wen)件，預(yu)審(shen)(shen)文(wen)(wen)件中應(ying)當載(zai)明提交(jiao)資(zi)格預(yu)審(shen)(shen)申請文(wen)(wen)件的(de)時(shi)(shi)間和地點。
（三(san)）發(fa)布招(zhao)(zhao)標公告。采用(yong)資格(ge)預(yu)(yu)審(shen)方式的，同時發(fa)售(shou)投標資格(ge)預(yu)(yu)審(shen)文件；采用(yong)邀請招(zhao)(zhao)標的，招(zhao)(zhao)標人(ren)直(zhi)接發(fa)出(chu)投標邀請，發(fa)售(shou)招(zhao)(zhao)標文件。
（四）采用(yong)資(zi)格預(yu)(yu)審(shen)(shen)方式(shi)的(de)，對潛在投(tou)標人(ren)進(jin)行資(zi)格審(shen)(shen)查，并將資(zi)格預(yu)(yu)審(shen)(shen)結果通知所有(you)參加資(zi)格預(yu)(yu)審(shen)(shen)的(de)潛在投(tou)標人(ren)，向通過資(zi)格預(yu)(yu)審(shen)(shen)的(de)潛在投(tou)標人(ren)發出投(tou)標邀請書和發售招標文件(jian)。
（五）必要時組織投標(biao)人(ren)考察(cha)招標(biao)項目工(gong)程(cheng)現(xian)場(chang)，召開標(biao)前會議(yi)。
（六）接受投標人的投標文件。
（七）公開(kai)開(kai)標。
（八）采用資格后審方(fang)式(shi)的，招標人(ren)對投標人(ren)進行資格審查。
（九）組建評標(biao)委員會評標(biao)，推薦中標(biao)候選(xuan)人。
（十）確定中標人，將評標報告(gao)和評標結果(guo)按照項目管理(li)權限報縣級以上地(di)方交通主管部(bu)門備案并公示。
（十一(yi)）招標人發出中(zhong)標通(tong)知(zhi)書。
（十二）招標人與中標人簽訂(ding)公路工(gong)程施工(gong)監理合(he)同(tong)。
二(er)級以下(xia)公路(lu)、獨立(li)中(zhong)(zhong)、小(xiao)橋及(ji)獨立(li)中(zhong)(zhong)、短隧道的新建(jian)、改(gai)建(jian)以及(ji)養護大修工程項目，可根據具體條件(jian)和(he)實際需要(yao)對上述(shu)程序適當簡化(hua)，但應當符合《招(zhao)標投標法》的規(gui)定。
第(di)十七條(tiao) 招(zhao)(zhao)標(biao)人應當根據(ju)施工監理(li)招(zhao)(zhao)標(biao)項(xiang)目(mu)的特點(dian)和需(xu)要(yao)編(bian)制(zhi)招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)件，招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)件應當符合交通部部頒標(biao)準《公路工程施工監理(li)規范》中要(yao)求強制(zhi)性執行的規定。
二(er)級(ji)及二(er)級(ji)以上公路(lu)、獨(du)立大橋(qiao)及特(te)大橋(qiao)、獨(du)立長隧道(dao)(dao)及特(te)長隧道(dao)(dao)的新(xin)建(jian)、改建(jian)以及養護大修工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項目(mu)，其主體工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)的施工(gong)(gong)監(jian)理(li)招標(biao)文件(jian)，應當使(shi)用交通(tong)部(bu)頒(ban)布(bu)(bu)的《公路(lu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)監(jian)理(li)招標(biao)文件(jian)范本》，附屬(shu)設施工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)及其他(ta)等級(ji)的公路(lu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項目(mu)的施工(gong)(gong)監(jian)理(li)招標(biao)文件(jian)，可以參照交通(tong)部(bu)頒(ban)布(bu)(bu)的《公路(lu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)施工(gong)(gong)監(jian)理(li)招標(biao)文件(jian)范本》進行(xing)編制，并可適當簡化。
第十(shi)八條 招(zhao)標(biao)文(wen)件應當包(bao)括(kuo)以下主要內容：
（一(yi)）投標邀請書；
（二）投(tou)標須知（包括工程概(gai)況和必要的工程設計圖紙，提(ti)交(jiao)投(tou)標文件的起止時(shi)間、地點和方式，開標的時(shi)間和地點等）；
（三） 資(zi)格審(shen)查要求及資(zi)格審(shen)查文件格式（適用(yong)(yong)于(yu)采用(yong)(yong)資(zi)格后審(shen)方
式的）；
（四） 公路工程施工監(jian)理合同條款；
（五）招標(biao)項(xiang)目適用(yong)的標(biao)準、規范、規程；
（六）對投標監(jian)理(li)企業(ye)的(de)業(ye)務能(neng)力、資質(zhi)等級及交通和辦公設施的(de)要求；
（七） 根據(ju)招(zhao)標(biao)對象(xiang)是總(zong)監(jian)理(li)機構還是駐地監(jian)理(li)機構，提出對
投標人投入現場的監理人員、監理設備的最低要求；
（八(ba)）是(shi)否接受(shou)聯合體投標；
（九）各級(ji)監(jian)理(li)機構(gou)的(de)職責分工；
（十）投標文件(jian)格(ge)(ge)式(shi)(shi)，包括商務文件(jian)格(ge)(ge)式(shi)(shi)、技術建議書(shu)(shu)格(ge)(ge)式(shi)(shi)、財務建議書(shu)(shu)格(ge)(ge)式(shi)(shi)等；
（十一(yi)）評(ping)標(biao)標(biao)準(zhun)和辦(ban)法(fa)。評(ping)標(biao)標(biao)準(zhun)應當考慮投標(biao)人(ren)的業績或(huo)者處(chu)罰記(ji)錄等(deng)誠信因素，評(ping)標(biao)辦(ban)法(fa)應當注重人(ren)員素質和技術方(fang)案。
第(di)十(shi)九條 招標人(ren)(ren)對重(zhong)要監理崗位人(ren)(ren)員的(de)數(shu)量、資格條件和(he)備選人(ren)(ren)員的(de)要求，應當符合《公路工程施(shi)工監理規(gui)(gui)范》的(de)規(gui)(gui)定(ding)。
第二十條 招標人要(yao)求(qiu)投標人提交投標擔保的(de)，投標人應當按照要(yao)求(qiu)的(de)金(jin)額和形式提交。投標保證(zheng)金(jin)金(jin)額一般(ban)不得超過(guo)五萬(wan)元人民幣。
第二(er)十一(yi)條 招標(biao)(biao)人不得在招標(biao)(biao)文件(jian)中(zhong)(zhong)制定限制性條(tiao)件(jian)阻礙或者排(pai)斥投(tou)標(biao)(biao)人，不得規定以獲得本(ben)地區獎(jiang)項等要求作為(wei)評標(biao)(biao)加分條(tiao)件(jian)或者中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)條(tiao)件(jian)。
第二十二條 招標公告、投(tou)標邀請(qing)書應(ying)當載明(ming)下列內容(rong)：
（一）招標(biao)人的名稱和地(di)址；
（二）招標(biao)項目的名稱(cheng)、技術標(biao)準、規模、投資情(qing)況、工(gong)期(qi)、實(shi)施地點和時間；
（三）獲取招標文件或者(zhe)資格預審文件的(de)辦(ban)法、時間和地點；
（四）招標(biao)人(ren)對(dui)投標(biao)人(ren)或者潛在投標(biao)人(ren)的資(zi)質要(yao)求；
（五）招標人認為應(ying)當公告或者(zhe)告知的其他事項。
第二(er)十三條 資格預審文件和(he)招標文件的發售時間不(bu)得少于5個工作(zuo)日(ri)。
第二十四條 招標人應當合理確定投標人編(bian)制資格預審申(shen)請文件和投標文件的時間。
采用資格預(yu)審(shen)(shen)的招標(biao)項目，潛在投(tou)標(biao)人編制資格預(yu)審(shen)(shen)申請文件(jian)的時間，自開始發售資格預(yu)審(shen)(shen)文件(jian)之日起至提交資格預(yu)審(shen)(shen)申請文件(jian)截止之日止，不得(de)少于14日。
投標(biao)人編制投標(biao)文(wen)(wen)件的時間，自發售招標(biao)文(wen)(wen)件之日起至提交(jiao)投標(biao)文(wen)(wen)件截止之日止不得少(shao)于20 日。
第二十五條 招標人發出的(de)招標文(wen)件補(bu)遺書至(zhi)少應當(dang)在投標截(jie)止日期15日前以書面形(xing)式通知所(suo)有投標人(ren)或者潛(qian)在(zai)投標人(ren)。補遺書應當(dang)向招
標文件的備(bei)案部門補(bu)充備(bei)案。
第二十六條 招(zhao)標(biao)人(ren)應當根據編制成本，合理確(que)定資格預審文件和招(zhao)標(biao)文件的售價。
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第三(san)章(zhang) 投 標(biao)
第二十七(qi)條 公路工程(cheng)施工監理(li)投標人是依(yi)法取得交通(tong)主管部門(men)頒發的(de)監理(li)企業(ye)資質，響(xiang)應招(zhao)標、參加投標競(jing)爭(zheng)的(de)監理(li)企業(ye)。
第二十八條 招標人允(yun)許監理企(qi)業以(yi)聯合(he)(he)體方式投標的(de)，聯合(he)(he)體應當(dang)符合(he)(he)以(yi)下(xia)要求：
（一(yi)）聯(lian)合(he)體(ti)成(cheng)員可以(yi)由(you)兩(liang)個以(yi)上監(jian)理(li)企業組(zu)成(cheng)，聯(lian)合(he)體(ti)各(ge)方(fang)均應當(dang)具備承擔招標項(xiang)目的相應能力和(he)招標文件(jian)(jian)規定(ding)的資(zi)(zi)格條(tiao)件(jian)(jian)。由(you)同一(yi)專(zhuan)業的監(jian)理(li)企業組(zu)成(cheng)的聯(lian)合(he)體(ti)，按照資(zi)(zi)質等(deng)級(ji)較低的企業確定(ding)資(zi)(zi)質等(deng)級(ji)；
（二）聯合體各方(fang)應當簽訂(ding)共(gong)同(tong)投標(biao)(biao)協(xie)議，約定各方(fang)擬承擔的工(gong)作和責(ze)任，并將共(gong)同(tong)投標(biao)(biao)協(xie)議連同(tong)投標(biao)(biao)文件一(yi)并提交招標(biao)(biao)人。聯合體各方(fang)簽訂(ding)共(gong)同(tong)投標(biao)(biao)協(xie)議后，只能以一(yi)個投標(biao)(biao)人的身份投標(biao)(biao)，不得針對同(tong)一(yi)標(biao)(biao)段(duan)再以各自(zi)名義單獨(du)投標(biao)(biao)或(huo)者(zhe)參加其(qi)他聯合體投標(biao)(biao)。
第二十九條 投標人(ren)應(ying)當按照招(zhao)標文件的(de)要求編(bian)制(zhi)投標文件，并對招(zhao)標文件提出的(de)實(shi)質(zhi)性要求和條(tiao)件做(zuo)出響應(ying)。
第三十條 采用本辦法(fa)規定的(de)技術評分合理(li)標價法(fa)和綜合評標法(fa)的(de)項目，投標文件由(you)商(shang)務文件、技術建(jian)議書、財務建(jian)議書組成(cheng)。商(shang)務文件和技術建(jian)議書應(ying)當密(mi)封(feng)(feng)于一(yi)(yi)個信(xin)封(feng)(feng)中，財務建(jian)議書密(mi)封(feng)(feng)于另一(yi)(yi)個信(xin)封(feng)(feng)中。上述兩(liang)個信(xin)封(feng)(feng)應(ying)當再密(mi)封(feng)(feng)于同一(yi)(yi)信(xin)封(feng)(feng)內(nei)，成(cheng)為一(yi)(yi)份投標文件。
采(cai)用本辦法(fa)規定的固(gu)定標價評分法(fa)的項目，投標文件由商務文件、
技術(shu)建議(yi)(yi)書組成。商務文件和(he)技術(shu)建議(yi)(yi)書應當密(mi)封(feng)于一(yi)個(ge)信封(feng)中，成為一(yi)份投標文件。
投標文件及任何說明函件應當經投標人蓋章，投標文件內的任何有文字頁須經其法定代表人或者其授權的代理人簽字。
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第四(si)章(zhang) 開標(biao)、評標(biao)和中(zhong)標(biao)
第三十一條 開(kai)標(biao)由招標(biao)人(ren)主持，邀(yao)請所有投標(biao)人(ren)的法定代(dai)表(biao)人(ren)或其授權的代(dai)理人(ren)參(can)加。
交通主管部門應當對開標過程進行監督。
第三十(shi)二條 開標(biao)(biao)時，由投標(biao)(biao)人或者其推選(xuan)的(de)代表檢查投標(biao)(biao)文件的(de)密(mi)封(feng)情況(kuang)，也(ye)可以由招標(biao)(biao)人委托的(de)公(gong)證機構進行檢查并公(gong)證；經確認(ren)無誤后，當眾拆封(feng)商(shang)務(wu)文件和技術建議(yi)書所在的(de)信封(feng)，宣讀(du)投標(biao)(biao)人名(ming)稱(cheng)和主要(yao)監(jian)理人員等內容。
投標(biao)文件(jian)(jian)中(zhong)財(cai)務建(jian)議書(shu)所(suo)在(zai)(zai)的(de)(de)信(xin)(xin)封在(zai)(zai)開標(biao)時不予(yu)拆(chai)封，由(you)交通主管部門妥(tuo)善(shan)保存。在(zai)(zai)評(ping)標(biao)委(wei)員會(hui)完(wan)成對投標(biao)人的(de)(de)商務文件(jian)(jian)和(he)技術建(jian)議書(shu)的(de)(de)評(ping)分后，在(zai)(zai)交通主管部門的(de)(de)監(jian)督下，再由(you)評(ping)標(biao)委(wei)員會(hui)拆(chai)封參與(yu)評(ping)分的(de)(de)投標(biao)人的(de)(de)財(cai)務建(jian)議書(shu)的(de)(de)信(xin)(xin)封。
第(di)三(san)十三(san)條 開(kai)標過程(cheng)應(ying)當記錄，并(bing)存檔備查。
第三十四條 投(tou)標人少于三個的，招標人應當重(zhong)新(xin)招標。
第三十五條 招標人(ren)設有標底的(de)，標底應(ying)當符(fu)合有關價格(ge)管理規定。標底應(ying)當綜合考慮項目特點、要求投入的(de)監理人(ren)員(yuan)、配備的(de)監理設備等因素(su)。標底應(ying)當在(zai)開標時(shi)予以公布。
招標(biao)人不(bu)設(she)標(biao)底且不(bu)采用固定標(biao)價評分法的，招標(biao)人可(ke)以(yi)在(zai)規定的范圍內設(she)定投標(biao)報價上(shang)下限。
第三十(shi)六條 評(ping)(ping)標(biao)工作由招標(biao)人依法組建的評(ping)(ping)標(biao)委員會負責。
對國家(jia)(jia)和交通(tong)部重點公(gong)路(lu)建設(she)項目，評(ping)標委員會的專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)應當從交通(tong)部設(she)立(li)的監(jian)理專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫中(zhong)隨(sui)機(ji)抽(chou)取(qu)，或者根(gen)據(ju)交通(tong)部授權從省級交通(tong)主(zhu)管部門設(she)立(li)的監(jian)理專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫中(zhong)隨(sui)機(ji)抽(chou)取(qu)；其(qi)他(ta)公(gong)路(lu)建設(she)項目評(ping)標委員會的專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)從省級交通(tong)主(zhu)管部門設(she)立(li)的監(jian)理專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫中(zhong)隨(sui)機(ji)抽(chou)取(qu)。
第三十七條 評(ping)標(biao)委員會應(ying)當按(an)照(zhao)招標(biao)文件確定的評(ping)標(biao)標(biao)準(zhun)和(he)方(fang)法，對投標(biao)文件進行評(ping)審(shen)和(he)比較。未列入招標(biao)文件的評(ping)標(biao)標(biao)準(zhun)和(he)方(fang)法，不得作(zuo)為評(ping)標(biao)的依(yi)據。
第三十八條(tiao) 評(ping)(ping)標可以使用(yong)固定標價(jia)評(ping)(ping)分法(fa)、技(ji)術評(ping)(ping)分合理標價(jia)法(fa)、綜合評(ping)(ping)標法(fa)以及法(fa)律、法(fa)規允許的其他(ta)評(ping)(ping)標方(fang)法(fa)。
固定標(biao)價(jia)評分法(fa)(fa)，是指(zhi)由招標(biao)人按(an)照價(jia)格(ge)管理規定確(que)(que)定監理招標(biao)標(biao)段的(de)(de)公(gong)開標(biao)價(jia)，對(dui)投標(biao)人的(de)(de)商務(wu)文件和技術建(jian)議書進行評分，并按(an)照得分由高(gao)至低排序，確(que)(que)定得分最高(gao)者為中標(biao)候選人的(de)(de)方法(fa)(fa)。
技術評(ping)分(fen)(fen)合理標(biao)(biao)價法，是指對(dui)投(tou)標(biao)(biao)人的(de)商務文件和技術建議書進(jin)行評(ping)分(fen)(fen)，并按(an)照(zhao)得分(fen)(fen)由高至(zhi)低排序，確(que)定得分(fen)(fen)前二名中(zhong)的(de)投(tou)標(biao)(biao)價較低者為中(zhong)標(biao)(biao)候選(xuan)人的(de)方法。
綜合(he)評(ping)標法(fa)，是指對投(tou)標人的(de)商務文件和(he)技(ji)術(shu)建(jian)議(yi)(yi)書、財務建(jian)議(yi)(yi)書進行評(ping)分(fen)(fen)、排序，確定得(de)分(fen)(fen)最高者為(wei)中標候選人的(de)方法(fa)。其中財務建(jian)議(yi)(yi)書的(de)評(ping)分(fen)(fen)權值應當(dang)不(bu)超過10％。
第(di)三十(shi)九(jiu)條 評標委員會成(cheng)員應(ying)當客觀、公正地履行(xing)職(zhi)務(wu)，遵(zun)守職(zhi)業
道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。
評標(biao)委員會(hui)成員及(ji)參加評標(biao)的有關工作人員不(bu)得私下(xia)接觸投標(biao)人，不(bu)得收受商(shang)業賄賂。
第四十條 評(ping)標委員(yuan)會完成評(ping)標后，應當(dang)向招(zhao)標人提(ti)交書面評(ping)標報(bao)告。
評標報告應當包括以下內容：
（一）評標委員會的成員名單；
（二）開標記錄情(qing)況；
（三）符合要求的投(tou)標人情(qing)況；
（四）評標(biao)采用的標(biao)準、評標(biao)辦(ban)法；
（五）投(tou)標(biao)人排序；
（六）推薦的中(zhong)標候(hou)選人；
（七）需要說明的其他事項。
第四十(shi)一條 招標人(ren)確定(ding)中標人(ren)后(hou)，應當及時(shi)向中標人(ren)發出中標通知(zhi)(zhi)書，并同時(shi)將(jiang)中標結果告知(zhi)(zhi)所有的(de)投標人(ren)。
第四十二條 招標人(ren)和中標人(ren)應當自(zi)中標通知書發出之日(ri)起30日(ri)內訂立書面合同。招標(biao)(biao)人和中標(biao)(biao)人均不得提出招標(biao)(biao)文件和投標(biao)(biao)文件之外(wai)的任何其他條件。
招標文件中要(yao)求(qiu)中標人提(ti)交(jiao)(jiao)履(lv)約擔(dan)保的(de)，中標人應當(dang)按要(yao)求(qiu)的(de)金(jin)(jin)額、時間(jian)和形式(shi)提(ti)交(jiao)(jiao)。以保證金(jin)(jin)形式(shi)提(ti)交(jiao)(jiao)的(de)，金(jin)(jin)額一般不得超過(guo)合同價的(de)5％。
第四十三條 招(zhao)標(biao)(biao)人應(ying)當在與中(zhong)標(biao)(biao)人簽訂合同后(hou)的5個(ge)工作日內，向中標人和未中標的投(tou)標人退還投(tou)標保證金(jin)。
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第五(wu)章 法律責任
第四十四條 違反本辦法(fa)，由交通主管部門(men)根(gen)據各自的職責權(quan)限按照《招標(biao)投標(biao)法(fa)》和有關法(fa)規、規章(zhang)及(ji)本辦法(fa)進(jin)行處(chu)罰。
第四十五條 招標人有下列情(qing)形之一的，交(jiao)通主管部門責令其限期改正(zheng)，根(gen)據情(qing)節可以處三萬元以下的罰款：
（一）公(gong)(gong)開招(zhao)標的項目未在國家指定的媒介發布(bu)招(zhao)標公(gong)(gong)告的；
（二）應當公開(kai)招(zhao)標而(er)不(bu)公開(kai)招(zhao)標的；
（三(san)）不(bu)具(ju)備招標條件而進行(xing)招標的(de)；
（四）資格預(yu)審(shen)文(wen)件(jian)(jian)及招標文(wen)件(jian)(jian)出售時(shi)限(xian)、潛在投標人提交資格預(yu)審(shen)申請文(wen)件(jian)(jian)的時(shi)限(xian)、投標人提交投標文(wen)件(jian)(jian)的時(shi)限(xian)少于(yu)規定時(shi)限(xian)的；
（五）在規定(ding)時限外接收資格(ge)預審申(shen)請(qing)文件和投標(biao)文件的。
第(di)四十(shi)六(liu)條 評(ping)標(biao)(biao)過程中有下(xia)列情形之一(yi)的，評(ping)標(biao)(biao)無效，應(ying)當依法重新進行評(ping)標(biao)(biao)：
(一)使用招標文件(jian)沒有(you)確(que)定(ding)的評(ping)標標準和方法評(ping)標的；
(二)評(ping)(ping)標標準和(he)方法含(han)有傾向(xiang)或者排斥投標人的(de)內(nei)容，妨礙(ai)或者限制投標人之間(jian)競爭(zheng)，且影響評(ping)(ping)標結果的(de)；
(三)應當回避擔任評(ping)(ping)標(biao)委員會成員的人員參與評(ping)(ping)標(biao)的；
(四)評標委員會的組(zu)建及人員組(zu)成不符(fu)合法定(ding)要求的。
第(di)四十(shi)七條 評(ping)標(biao)委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)及(ji)參加評(ping)標(biao)的(de)(de)有關工作人員(yuan)收受投標(biao)人的(de)(de)商業賄(hui)賂，向他人透露對(dui)(dui)投標(biao)文(wen)件的(de)(de)評(ping)審(shen)和比較、中標(biao)候選人的(de)(de)推薦以及(ji)與評(ping)標(biao)有關的(de)(de)其他情況的(de)(de)，給予(yu)警告，沒收收受的(de)(de)財物，可以并處三千元以上五萬元以下的(de)(de)罰款(kuan)，對(dui)(dui)評(ping)標(biao)委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)，如有上述(shu)違規(gui)行為，則取消其擔任評(ping)標(biao)委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)的(de)(de)資格，不得再參加任何依(yi)法必須進行招標(biao)的(de)(de)項目的(de)(de)評(ping)標(biao)；構(gou)成(cheng)犯(fan)罪的(de)(de)，依(yi)法追究刑(xing)事責任。
第四十八條(tiao) 交通(tong)主(zhu)管(guan)部門(men)及其所屬質量監(jian)督機(ji)構的工作(zuo)人員違(wei)反本辦(ban)法(fa)規定，在監(jian)理(li)招標(biao)投標(biao)活動的監(jian)督管(guan)理(li)工作(zuo)中徇私舞弊、收受(shou)商(shang)業賄賂、濫(lan)用(yong)職權或者玩忽職守，構成(cheng)(cheng)犯罪的，依法(fa)追究刑事(shi)責任；不(bu)構成(cheng)(cheng)犯罪的，依法(fa)給予行政(zheng)處分(fen)。
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第六章 附 則(ze)
第四十九條 國際金(jin)(jin)融(rong)組織或(huo)者(zhe)外國政府貸(dai)款、援助資金(jin)(jin)的(de)公路(lu)工程項目，貸(dai)款方(fang)或(huo)者(zhe)資金(jin)(jin)提(ti)供方(fang)對施工監理招標投標的(de)具體條件和程序有不(bu)(bu)同規(gui)定(ding)的(de)，可以適用其規(gui)定(ding)，但不(bu)(bu)得(de)違背中華人民(min)共和國的(de)社會公眾(zhong)利益。
第五十(shi)條 本(ben)辦法自2006年7月1日(ri)起施行。交通部(bu)1998年(nian)12月28日發布的《公路(lu)工程施工監理(li)招標投(tou)標管理(li)辦法(fa)》（交通部令1998年第9號）同時(shi)廢止。
