政府采購代理機構(gou)管(guan)理暫行辦法(fa)
第一章 總則
第一條 為(wei)加強政府采購代理機構監(jian)督管理,促進政府采購代理機構規范發展，根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規，制定本辦法。
第二條 本(ben)辦法所(suo)稱政(zheng)府采購(gou)代理機構（以(yi)下(xia)簡(jian)稱代理機構）是指集中(zhong)采購(gou)機構以(yi)外、受采購(gou)人(ren)委托從事政(zheng)府采購(gou)代理業務的社會中(zhong)介機構。
第(di)三條(tiao) 代(dai)理機構(gou)的名(ming)錄登記、從業(ye)管理、信用(yong)評價及(ji)監督檢查適用(yong)本辦法。
第四條 各級(ji)人(ren)民政府(fu)財政部(bu)門（以下簡稱財政部(bu)門）依法(fa)對代(dai)理(li)(li)機構從事政府(fu)采購代(dai)理(li)(li)業務進行(xing)監督(du)管(guan)理(li)(li)。
第五條 財政部門應當加強(qiang)對(dui)代理(li)(li)機構的政府采購業(ye)務培(pei)訓，不(bu)斷提高代理(li)(li)機構專業(ye)化(hua)水平(ping)。鼓勵社會力(li)量(liang)開展培(pei)訓，增(zeng)強(qiang)代理(li)(li)機構業(ye)務能力(li)。
第二章 名(ming)錄登記
第六條(tiao) 代(dai)理(li)機(ji)構實行名(ming)錄(lu)登(deng)記管理(li)。省(sheng)(sheng)級財政部(bu)門依托中國(guo)政府(fu)采購網省(sheng)(sheng)級分網（以下簡稱(cheng)省(sheng)(sheng)級分網）建(jian)立政府(fu)采購代(dai)理(li)機(ji)構名(ming)錄(lu)（以下簡稱(cheng)名(ming)錄(lu)）。名(ming)錄(lu)信息全國(guo)共享并(bing)向社會公(gong)開。
第七(qi)條 代(dai)理(li)機構應當(dang)通過工商登(deng)記注冊(ce)地(di)（以(yi)下簡稱注冊(ce)地(di)）省級(ji)分網填(tian)報以(yi)下信息申請進(jin)入名錄(lu)，并承諾對信息真實性負責：
（一(yi)）代理機構名稱、統一(yi)社會信用(yong)代碼、辦公場所地址、聯系電話(hua)等(deng)機構信息；
（二）法定代表人及專(zhuan)職從業人員有(you)效身(shen)份證明等個人信息；
（三）內部(bu)監督管理(li)制度；
（四）在自有場(chang)所組(zu)織(zhi)評審(shen)(shen)工作的，應當提供評審(shen)(shen)場(chang)所地址(zhi)、監控設備設施情況；
（五）省級財政部(bu)門要(yao)求(qiu)提供的其他材料。
登(deng)記信息發(fa)生變(bian)更的，代理(li)機構應當在(zai)信息變(bian)更之日起10個工作日內(nei)自行更(geng)新。
第八條 代理機構登記信息不完整的(de)，財政部門(men)應當及時告知其完善登記資料;代理(li)機構登記信(xin)息完整清晰的，財政(zheng)部門應當及(ji)時為其開(kai)通相關政(zheng)府采購管理(li)交易系統信(xin)息發(fa)布、專家抽取等操作權限(xian)。
第九條 代理機(ji)構(gou)在(zai)其(qi)注冊地省級行政(zheng)區劃(hua)以外(wai)從(cong)業(ye)的，應當(dang)向從(cong)業(ye)地財政(zheng)部(bu)門申(shen)請開通政(zheng)府采購管理交易(yi)系統相(xiang)關操(cao)作權限，從(cong)業(ye)地財政(zheng)部(bu)門不(bu)得要求其(qi)重復(fu)提交登記材(cai)料(liao)，不(bu)得強制要求其(qi)在(zai)從(cong)業(ye)地設(she)立(li)分支機(ji)構(gou)。
第十條 代理(li)機構注銷(xiao)時，應(ying)當向(xiang)相關采購人移交檔案，并及時向(xiang)注冊地(di)所在(zai)省(sheng)級財政(zheng)部門辦理(li)名(ming)錄注銷(xiao)手(shou)續。
第(di)三章 從業管理
第十一條 代理(li)機構(gou)代理(li)政府采購業務應當具備以下(xia)條件(jian)：
（一）具有獨(du)立承擔民(min)事責任的能力(li)；
（二(er)）建立完善的政府采購(gou)內部監(jian)督管理制度；
（三）擁有不少(shao)于(yu)5名熟悉政(zheng)府采購法律法規(gui)、具備編(bian)制采購文件(jian)和組織(zhi)采購活動(dong)等相應能力的專職從業人員；
（四(si)）具備獨立辦公場(chang)所和代理政府采購業務所必需的辦公條(tiao)件(jian)；
（五）在自有場所組(zu)織評審工作的，應當具備必要的評審場地和錄(lu)音(yin)錄(lu)像(xiang)等監控設備設施并符合省(sheng)級人(ren)民政府規定的標準(zhun)。
第(di)十二條 采購人應當根據項目特點、代理機(ji)構(gou)專業領(ling)域(yu)和綜合信用評價結果，從名錄中自主擇(ze)優選擇(ze)代理機(ji)構(gou)。
任何(he)單位和(he)個(ge)人不得以搖號、抽簽、遴選(xuan)等方式干預采購(gou)人自行選(xuan)擇代(dai)理機(ji)構。
第十三條 代(dai)理(li)機構受(shou)采購人委(wei)托辦理(li)采購事宜，應當與(yu)采購人簽訂委(wei)托代(dai)理(li)協(xie)議(yi)，明(ming)確采購代(dai)理(li)范圍、權限(xian)、期限(xian)、檔案(an)保存(cun)、代(dai)理(li)費(fei)用收(shou)取(qu)方(fang)式及標準、協(xie)議(yi)解除及終止、違約責任(ren)等具(ju)體事項，約定雙方(fang)權利義(yi)務。
第十四(si)條 代(dai)理(li)(li)機(ji)構(gou)應(ying)當(dang)(dang)嚴格按照委托代(dai)理(li)(li)協議的約定依(yi)法依(yi)規開展政府采購(gou)代(dai)理(li)(li)業務，相關開標及(ji)評審活(huo)動應(ying)當(dang)(dang)全程錄(lu)(lu)音(yin)錄(lu)(lu)像(xiang)，錄(lu)(lu)音(yin)錄(lu)(lu)像(xiang)應(ying)當(dang)(dang)清晰(xi)可辨(bian)，音(yin)像(xiang)資料(liao)作為采購(gou)文件一并(bing)存檔。
第(di)十五條 代(dai)(dai)理費(fei)(fei)用可(ke)以由(you)中(zhong)(zhong)標、成交供應(ying)商(shang)支(zhi)付，也可(ke)由(you)采購(gou)人(ren)支(zhi)付。由(you)中(zhong)(zhong)標、成交供應(ying)商(shang)支(zhi)付的，供應(ying)商(shang)報價應(ying)當(dang)包含代(dai)(dai)理費(fei)(fei)用。代(dai)(dai)理費(fei)(fei)用超過分散采購(gou)限額標準的，原則(ze)上由(you)中(zhong)(zhong)標、成交供應(ying)商(shang)支(zhi)付。
代(dai)理機構(gou)應當(dang)在(zai)采購文(wen)件中明示代(dai)理費(fei)用收(shou)(shou)取(qu)方式及標(biao)準(zhun)，隨中標(biao)、成交結果一(yi)并公(gong)開本項目收(shou)(shou)費(fei)情況，包括(kuo)具體收(shou)(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)及收(shou)(shou)費(fei)金額等。
第十六條(tiao) 采(cai)(cai)(cai)購(gou)人和代(dai)(dai)理機(ji)構(gou)在委(wei)托代(dai)(dai)理協議(yi)中約定由代(dai)(dai)理機(ji)構(gou)負責保存采(cai)(cai)(cai)購(gou)文件(jian)的，代(dai)(dai)理機(ji)構(gou)應當妥善(shan)保存采(cai)(cai)(cai)購(gou)文件(jian)，不(bu)得偽造(zao)、變(bian)造(zao)、隱匿或(huo)者銷(xiao)毀采(cai)(cai)(cai)購(gou)文件(jian)。采(cai)(cai)(cai)購(gou)文件(jian)的保存期限為從(cong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)結(jie)束(shu)之日起至少十(shi)五(wu)年。
采(cai)購(gou)文件可(ke)以采(cai)用電子檔(dang)(dang)案方(fang)式(shi)保存。采(cai)用電子檔(dang)(dang)案方(fang)式(shi)保存采(cai)購(gou)文件的(de)，相關電子檔(dang)(dang)案應當(dang)符合《中華(hua)人民(min)(min)共和國檔(dang)(dang)案法(fa)》《中華(hua)人民(min)(min)共和國電子簽名法(fa)》等法(fa)律(lv)法(fa)規的(de)要(yao)求。
第四章 信(xin)用評價及監督(du)檢查(cha)
第十七條 財(cai)政部門負責組織開展代理(li)機(ji)構綜(zong)合(he)信用(yong)(yong)評(ping)(ping)價(jia)工(gong)作。采購人(ren)、供應商和評(ping)(ping)審專家根據代理(li)機(ji)構的從(cong)業情況對代理(li)機(ji)構的代理(li)活動進行綜(zong)合(he)信用(yong)(yong)評(ping)(ping)價(jia)。綜(zong)合(he)信用(yong)(yong)評(ping)(ping)價(jia)結(jie)果應當(dang)全國共享。
第十八(ba)條(tiao) 采(cai)購人(ren)、評(ping)審專(zhuan)家應當在(zai)采(cai)購活(huo)動或(huo)評(ping)審活(huo)動結束后(hou)5個工作日內，在政府(fu)采購信用評價系統(tong)中記錄代理機構(gou)的職責履行情況。
供(gong)應商可以在(zai)采購活動(dong)結束后5個工作(zuo)日內，在政府采(cai)購(gou)信用評價系統中記(ji)錄代理機構的職責履行情況。
代理(li)機構(gou)可以(yi)在政(zheng)府采(cai)購信用評價(jia)系統中(zhong)查詢本機構(gou)的職責履行情(qing)況(kuang)，并就有關情(qing)況(kuang)作(zuo)出說明(ming)。
第十九條 財政部(bu)門應(ying)當(dang)建立(li)健(jian)全定向抽查(cha)和不定向抽查(cha)相結合的隨(sui)機(ji)抽查(cha)機(ji)制。對(dui)存在違法違規線索的政府(fu)采(cai)購項目開(kai)展定向檢(jian)查(cha)；對(dui)日常監管(guan)事項，通過隨(sui)機(ji)抽取檢(jian)查(cha)對(dui)象、隨(sui)機(ji)選派執(zhi)法檢(jian)查(cha)人員等方(fang)式開(kai)展不定向檢(jian)查(cha)。
財政部門可以(yi)根據綜合信(xin)用評價結(jie)果(guo)合理優化對代理機構的監督檢查頻次。
第二十(shi)條(tiao) 財(cai)政部門(men)應當依法加強對代(dai)理機構的監(jian)督(du)檢查，監(jian)督(du)檢查包括(kuo)以下內容：
（一）代理機構名錄(lu)信息的真實性；
（二(er)）委托(tuo)代(dai)理協議的簽訂和執行(xing)情(qing)況；
（三(san)）采(cai)購文件編制(zhi)與發售、評審(shen)組織、信息公告發布、評審(shen)專家(jia)抽取及評價情況(kuang)；
（四）保證(zheng)金(jin)收取及退還情(qing)況(kuang)，中標或者成交(jiao)供應商(shang)的通知情(qing)況(kuang)；
（五(wu)）受托簽訂政府(fu)采(cai)購合同、協助采(cai)購人組織驗收情況；
（六）答復供應商(shang)質(zhi)疑、配合財政部門(men)處理(li)投(tou)訴(su)情(qing)況；
（七）檔案管理情況；
（八）其他政府采購(gou)從業情(qing)況。
第二十一條 對(dui)代理機(ji)構的監督(du)檢查(cha)結果應當(dang)在省級以(yi)上財(cai)政部門(men)指定(ding)的政府采購信息(xi)發布媒體向社會公開。
第二十二條 受(shou)到財政部門禁止代(dai)(dai)理(li)政府采購業務處罰的(de)代(dai)(dai)理(li)機(ji)構，應當(dang)及時(shi)停(ting)止代(dai)(dai)理(li)業務，已經簽訂委托代(dai)(dai)理(li)協議的(de)項目，按下列情況分(fen)別處理(li)：
（一）尚未開始執行的項(xiang)目，應當及時終止委托代理(li)協(xie)議；
（二(er)）已經開始執行的(de)項目(mu)，可以終止的(de)應當及時(shi)終止，確因客觀原因無(wu)法(fa)終止的(de)應當妥善(shan)做好善(shan)后工作。
第二十三條 代理(li)(li)機構及其工作(zuo)人(ren)員違(wei)反政(zheng)(zheng)府采購法律法規的行(xing)為，依照政(zheng)(zheng)府采購法律法規進行(xing)處(chu)理(li)(li)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guan)處(chu)理(li)(li)。
代理(li)機構的違法(fa)行為給(gei)他人造成損失的，依法(fa)承擔民事責任。
第(di)二(er)十四條(tiao) 財政(zheng)部(bu)門工作(zuo)人員在代理機構管(guan)理中(zhong)存在濫用職權、玩忽職守、徇(xun)私舞弊等違法(fa)違紀行為的，依(yi)照《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)采購法(fa)》《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)公務員法(fa)》《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)行政(zheng)監察法(fa)》《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)采購法(fa)實施條例》等國(guo)(guo)家有關(guan)規定追究相關(guan)責任；涉嫌犯罪的，依(yi)法(fa)移(yi)送司法(fa)機關(guan)處理。
第五章(zhang) 附則
第(di)二十五(wu)條 政府采購行(xing)業協(xie)會按照依法制定的章程開展活動，加強(qiang)代理(li)機(ji)構行(xing)業自(zi)律。
第二十六條 省級財政部門可根據(ju)本(ben)辦(ban)法規定(ding)制定(ding)具體實(shi)施(shi)辦(ban)法。
第(di)二十七條 本辦法自(zi)2018年3月1日施行。
