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HNPR-2017-12036
湖南(nan)省財(cai)政廳(ting)文件(jian)
湘財購(gou)〔2017〕14號
湖南省財政廳關于(yu)印發(fa)《湖南省政府采購(gou)非(fei)公開招(zhao)標采購(gou)方式審批管理辦(ban)法》的通知
各市州、省(sheng)直管(guan)縣市財政局，省(sheng)直各單位：
為(wei)進(jin)一步規(gui)范(fan)非公開招(zhao)標采(cai)購方式審(shen)批管理工作(zuo), 強化政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購監管(guan)(guan)，根據《中華人民共(gong)(gong)和(he)國政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購法(fa)》、《中華人民共(gong)(gong)和(he)國政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購法(fa)實施條例》、《政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購非招標(biao)采(cai)(cai)購方(fang)式(shi)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)》（財政(zheng)(zheng)部(bu)令(ling)第(di)74號）、《政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購貨(huo)物和(he)服(fu)務招標(biao)投標(biao)管(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)》（財政(zheng)(zheng)部(bu)令(ling)第(di)87號）等(deng)有關規定，結合本省實際，省財政(zheng)(zheng)廳制定了《湖(hu)南省政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)采(cai)(cai)購非公開招標(biao)采(cai)(cai)購方(fang)式(shi)審(shen)批管(guan)(guan)理(li)(li)辦法(fa)》，現(xian)印發給你們，請遵照執行。
附件：湖(hu)南省政(zheng)府采(cai)購非公開招標采(cai)購方(fang)式(shi)審(shen)批管理(li)辦法
湖南省財政(zheng)廳(ting)
2017年10月13日
附件
湖南(nan)省政府(fu)采購(gou)非(fei)公開招標采購(gou)方式審批管(guan)理辦(ban)法
第一章 總 則(ze)
第一條 為了加強全(quan)省各級國家機(ji)關、事業單(dan)位和團體組織（以下(xia)統(tong)稱采(cai)購(gou)人(ren)(ren)）的政(zheng)府采(cai)購(gou)管理(li)，進(jin)一步規(gui)范非(fei)公開招標采(cai)購(gou)方式審批管理(li)工作，根據《中華人(ren)(ren)民共(gong)和國政(zheng)府采(cai)購(gou)法》、《中華人(ren)(ren)民共(gong)和國政(zheng)府采(cai)購(gou)法實(shi)施(shi)條例(li)》、《政(zheng)府采(cai)購(gou)非(fei)招標采(cai)購(gou)方式管理(li)辦(ban)法》（財政(zheng)部令第74號）、《政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)貨(huo)物和(he)服務(wu)招標投標管(guan)理辦法(fa)》（財政(zheng)部令第87號）等有關規定，制定本辦法(fa)。
第二條 本(ben)辦法所稱非公開招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)購(gou)(gou)方式(shi)(shi)(shi)是指公開招(zhao)標(biao)(biao)以(yi)外的(de)采(cai)購(gou)(gou)方式(shi)(shi)(shi)，包括邀(yao)請招(zhao)標(biao)(biao)、競(jing)爭(zheng)性談判、單一來源采(cai)購(gou)(gou)、詢價、競(jing)爭(zheng)性磋商以(yi)及財政部認定(ding)的(de)其他采(cai)購(gou)(gou)方式(shi)(shi)(shi)。
第三條 采購(gou)人采購(gou)公開招標數額標準以上的(de)貨物(wu)、服(fu)務,需要(yao)采(cai)(cai)用非(fei)公開招標采(cai)(cai)購(gou)(gou)方(fang)式的(de),應(ying)當在采(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)動開始前，按照本(ben)辦法規定向(xiang)設區的(de)市、自治州(zhou)以(yi)上人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門或經省(sheng)人(ren)民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府批準的(de)省(sheng)直管縣(xian)市財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門（以(yi)下簡(jian)稱財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門）申請審批。
第四條 采(cai)(cai)購(gou)人(ren)向財政(zheng)部門申請非公開招(zhao)標采(cai)(cai)購(gou)方式審批前，應報經采(cai)(cai)購(gou)人(ren)主管(guan)預算單位審核同意。
采購人(ren)應提交(jiao)真實(shi)合法的(de)申(shen)請(qing)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)，主管預(yu)算(suan)單(dan)位負責(ze)對申(shen)請(qing)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)的(de)真實(shi)性和(he)合法性審核并簽署(shu)同(tong)意意見。財(cai)政部門負責(ze)審核申(shen)請(qing)材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)的(de)形式要件、程序完備性以(yi)及材(cai)(cai)(cai)料(liao)(liao)完整性。
第(di)五(wu)條 采(cai)(cai)購(gou)(gou)人采(cai)(cai)購(gou)(gou)限額(e)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)以上(shang)公(gong)(gong)開(kai)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)數(shu)額(e)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)以下的(de)貨(huo)物、工(gong)程(cheng)和服務(wu)，以及達到招(zhao)標(biao)(biao)(biao)數(shu)額(e)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)依法(fa)可不進(jin)行招(zhao)標(biao)(biao)(biao)的(de)政府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)工(gong)程(cheng)建設項目(mu)，需要采(cai)(cai)用非公(gong)(gong)開(kai)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)方(fang)式的(de)，應(ying)當嚴格(ge)按照法(fa)定(ding)適用情形(xing)，結(jie)合(he)項目(mu)的(de)需求特點，依法(fa)自行選定(ding)相應(ying)采(cai)(cai)購(gou)(gou)方(fang)式，禁止濫(lan)用非公(gong)(gong)開(kai)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)方(fang)式。
第六條 采(cai)購人(ren)應當建立和完善政府(fu)采(cai)購內(nei)部(bu)控制(zhi)機(ji)制(zhi),明確采購、財務、業務等相關部門(men)(崗位)責任。采購人內部業務部門應當結合工作實際，根據經費預算和資產配置等標準，提出合理采購需求，并進行價格測算。采購人應當組織采購(gou)、財務(wu)、法制、業務(wu)等相關部(bu)門(崗位) ，根據(ju)采(cai)購需求和相關行(xing)業、產(chan)業發展(zhan)狀況，對擬申(shen)請采(cai)用非公開招標采(cai)購方式的理由及(ji)必(bi)要性(xing)進(jin)行(xing)內(nei)部會(hui)商。會(hui)商意見應當由相關部門(men)(崗位)人(ren)員共同(tong)簽(qian)字認可，并(bing)報單(dan)位負責人(ren)同(tong)意后，隨采(cai)購文件一并(bing)存檔。
采(cai)購(gou)人應根據采(cai)購(gou)項(xiang)目的資金額度(du)、重要(yao)性，結合(he)本(ben)單(dan)位(wei)實際情況，將擬采(cai)用(yong)非公開招標采(cai)購(gou)方式的采(cai)購(gou)項(xiang)目納入(ru)本(ben)單(dan)位(wei)“三重一大”事(shi)項決策(ce)范圍。
第二(er)章(zhang) 非(fei)公開(kai)招標采購方(fang)式申請
第一(yi)節 邀請招標
第七條 符合下列情形(xing)之一的貨物和服務項(xiang)目，采購(gou)人可以(yi)采用邀請(qing)招標方式(shi)采購(gou)：
（一）具有特殊性，只能從有限范圍(wei)的供應商(shang)處采購的；
（二）采用(yong)公開(kai)招標方式(shi)的費(fei)用(yong)占政(zheng)府(fu)采購項(xiang)目總價值的比例過(guo)大的。
第八條 公開招標(biao)(biao)數額標(biao)(biao)準(zhun)以上的(de)貨物、服務項(xiang)目(mu)，采購人向財政部門申請(qing)邀請(qing)招標(biao)(biao)方式審批(pi)時，應(ying)當(dang)提(ti)交以下材(cai)料(liao)：
（一）書面申(shen)請。申(shen)請中應當載明以下內容：采購人名(ming)稱、采購項(xiang)目名(ming)稱、項(xiang)目預算(suan)、項(xiang)目概況(kuang)等項(xiang)目基本情況(kuang)說(shuo)明,擬申請邀請招標采購(gou)方式的理由，聯(lian)系人及聯(lian)系電話等(deng)；
（二(er)） 預算批(pi)復(fu)文件（含項目年初部門預算、或者資金追加文件）或者資金來源證明；
（三）單位內部(bu)會商意(yi)見；
（四）主管預算單位的審核(he)同意(yi)(yi)意(yi)(yi)見。
第二節(jie) 競爭(zheng)性(xing)談判
第九條 符(fu)合下列情形之(zhi)一的項目，采購(gou)人(ren)可以采用競爭性談(tan)判方式采購(gou)：
（一(yi)）招標(biao)(biao)后(hou)沒(mei)有供應(ying)商投標(biao)(biao)或者(zhe)沒(mei)有合格標(biao)(biao)的，或者(zhe)重(zhong)新招標(biao)(biao)未能成立的；
（二）技術復雜或(huo)者(zhe)性質特殊，不能確定詳細規格(ge)或(huo)者(zhe)具體要求的(de)；
（三）非(fei)采(cai)購人所能(neng)預見的原因或者非(fei)采(cai)購人拖(tuo)延造成采(cai)用(yong)招標所需(xu)時(shi)間不能(neng)滿(man)足(zu)用(yong)戶緊急(ji)需(xu)要的；
（四）因藝術(shu)品采購、專利、專有技(ji)術(shu)或者服務的時(shi)間、數量事先(xian)不能(neng)確定等(deng)原因不能(neng)事先(xian)計算出價格總額的；
（五）按照招標投(tou)標法(fa)及其(qi)實施條例必須進行招標的工程(cheng)建設項目(mu)(mu)以外(wai)的工程(cheng)建設項目(mu)(mu)。
公開招標(biao)的貨物、服(fu)務(wu)采購(gou)項目，招標(biao)過程中提交投標(biao)文(wen)件(jian)(jian)或者(zhe)經評審實質(zhi)性響應(ying)招標(biao)文(wen)件(jian)(jian)要求的供應(ying)商只(zhi)有(you)兩家時(shi)，應(ying)先予(yu)廢(fei)標(biao)，發布廢(fei)標(biao)公告。采購(gou)人報主(zhu)管(guan)預算單位同意，經財政部門書面(mian)批準后，可以與該兩家(jia)供應商進行競爭性(xing)談(tan)判采購。
第十條 公(gong)開(kai)招標數額(e)標準以上的貨物、服務項目(mu)，采購(gou)人(ren)向財政部門申請競(jing)爭性談判(pan)采購(gou)方(fang)式審(shen)批時，應當提(ti)交以下材料：
（一）書面申請。申請中應當載明以(yi)下內容：采(cai)(cai)購人(ren)名(ming)稱、采(cai)(cai)購項目(mu)名(ming)稱、項目(mu)預算、項目(mu)概況等項目(mu)基本情況說明，擬申請競(jing)爭(zheng)性談判(pan)采(cai)(cai)購方式的理由，聯系(xi)人(ren)及聯系(xi)電(dian)話(hua)等；
（二）預算批復文(wen)件（含(han)項目年(nian)初(chu)部門預算、或者資(zi)金追加文(wen)件）或者資(zi)金來源(yuan)證明；
（三）單位內部會(hui)商意見(jian)；
（四）主(zhu)管(guan)預算單位(wei)的審核同意意見。
符合上述(shu)第(di)九(jiu)條第(di)一(yi)款第(di)一(yi)項情形(xing)和第(di)二款情形(xing)，除(chu)上述(shu)材料外(wai)，還應當提交下列申請材料：
（一）在省級以上財政部門指(zhi)定的媒體(ti)上發布招標公告(gao)、廢標公告的證明(ming)材料；
（二）采購人、采購代理(li)機構對招(zhao)標文件和(he)招(zhao)標過程是(shi)否有供應商質(zhi)疑及(ji)質(zhi)疑處理(li)情況的說明；
（三）評標委員會或者3名以上評審專(zhuan)家出(chu)具的招標文件沒有不合理條(tiao)款的論(lun)證意見。
第三節 單(dan)一來(lai)源(yuan)采購
第十一條 符合下列情形之一(yi)的項目，采(cai)購人可以采(cai)用單一(yi)來(lai)源方式采(cai)購：
（一）只能(neng)從唯(wei)一供應商處采(cai)購的；
只(zhi)能從唯一供應(ying)商處采(cai)購的情形(xing)，是指因貨物或(huo)者服務使用不可替代的專(zhuan)利、專(zhuan)有(you)技術，或(huo)者公共(gong)服務項目具有(you)特(te)殊要求(qiu)，導致只(zhi)能從某(mou)一特(te)定供應(ying)商處采(cai)購；
（二）發生了不可預見的(de)緊急情況不能從其他供應商處采購的(de)；
（三）必須保證原(yuan)有(you)采購項目一致性或者服務配套(tao)的要求，需要繼(ji)續從(cong)原(yuan)供應商處添購，且添購資金(jin)總(zong)額(e)不超過原(yuan)合(he)同采購金(jin)額(e)百分(fen)之十的。
第十(shi)二條 屬于(yu)本辦法第(di)十一(yi)(yi)條第(di)（一(yi)(yi)）項情形，采(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)代理機(ji)構(gou)應(ying)當組織專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)進行單一(yi)(yi)來源論(lun)證，并出具專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)論(lun)證意(yi)(yi)見(jian)(jian)，具體(ti)內容(rong)為(wei)：專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)對相關(guan)供應(ying)商因專(zhuan)(zhuan)利、專(zhuan)(zhuan)有技術等原因具有唯一(yi)(yi)性的具體(ti)論(lun)證意(yi)(yi)見(jian)(jian)，以及專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)的姓名(ming)、工作單位、職稱、聯系電(dian)話和身份證號碼(ma)。專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)論(lun)證意(yi)(yi)見(jian)(jian)應(ying)當完整、清晰和明(ming)確(que)，意(yi)(yi)見(jian)(jian)不明(ming)確(que)或(huo)者含混(hun)不清的，屬于(yu)無(wu)效意(yi)(yi)見(jian)(jian)，不作為(wei)審(shen)核(he)依據。專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)應(ying)獨立發表論(lun)證意(yi)(yi)見(jian)(jian)，并承擔(dan)相應(ying)法律(lv)責(ze)任。
專業(ye)人員(yuan)人數(shu)應為3人(ren)(ren)以上單(dan)數，論證費用(yong)由采購人(ren)(ren)承擔。專業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)不(bu)能(neng)與論證項目(mu)有直(zhi)接利害關系，不(bu)能(neng)是本單(dan)位或者潛在(zai)供(gong)應商(shang)及其關聯單(dan)位的工作人(ren)(ren)員(yuan)。
第十三條 屬于本辦法第(di)十一(yi)條第(di)（一(yi)）項情形，采購(gou)人、采購(gou)代理(li)機構應當在省級(ji)以上財(cai)政部門指(zhi)定媒體(ti)上進行單(dan)一(yi)來源采購(gou)公示(shi)(shi)。公示(shi)(shi)期(qi)不得少(shao)于5個(ge)工作日，公示內(nei)容應當包(bao)括：
（一）采購人(ren)、采購項目名稱；
（二(er)）擬采(cai)購(gou)的貨(huo)物或者(zhe)服(fu)(fu)務(wu)的說(shuo)明（含(han)擬采(cai)購(gou)的貨(huo)物或者(zhe)服(fu)(fu)務(wu)的預(yu)算金(jin)額）；
（三）采用單一來源采購方式的原因及相關說(shuo)明；
（四）擬(ni)定(ding)的唯一供應商名稱(cheng)、地址；
（五(wu)）專業人員(yuan)對相關(guan)供(gong)應商因(yin)(yin)專利、專有技術等原因(yin)(yin)具有唯一性的(de)具體論證意見，以(yi)及專業人員(yuan)的(de)姓名(ming)、工作單位和(he)職稱；
（六）公示的期限；
（七）采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機構、財政(zheng)部門的(de)聯系地址、聯系人和聯系電話。
第十(shi)四條 任何(he)供應商、單位或者個人對采(cai)(cai)用單一來源采(cai)(cai)購方(fang)式公(gong)(gong)示有(you)異議的，可(ke)以在公(gong)(gong)示期內將書(shu)面意見(jian)反饋給采(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)購代理機構(gou)，并(bing)同(tong)時抄送相關財政部門(men)。
第(di)十五條 采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構收到對采(cai)用單一來源采(cai)購(gou)方式的(de)異議后，應當在公示(shi)期滿后5個工作日內，組織專業人(ren)員進行(xing)補充(chong)論(lun)(lun)證，補充(chong)論(lun)(lun)證后認(ren)為異(yi)議(yi)成立的(de)，應當(dang)依法采取其他(ta)采購方式；補充(chong)論(lun)(lun)證后認(ren)為異(yi)議(yi)不成立的(de)，應當(dang)將異(yi)議(yi)意(yi)見(jian)、論(lun)(lun)證意(yi)見(jian)與(yu)公示情況一并報(bao)相關財政部門。
采購(gou)人、采購(gou)代理(li)機構應(ying)當將補(bu)充論證的(de)結論書面告知提出異議的(de)供應(ying)商、單(dan)位或(huo)者個(ge)人。
第十六條(tiao) 公開(kai)招標數(shu)額標準以上的貨物、服(fu)務項目，采購人向財政部門申請單一來源采購方式審批時，應當提交以下材料：
（一）書(shu)面(mian)申請(qing)。申請(qing)中應(ying)當載明以(yi)下內容：采(cai)購人名稱、采(cai)購項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)名稱、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)預算、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)概(gai)況等項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)基本情況說(shuo)明(ming), 擬(ni)定的唯一供應商名稱、地址，擬(ni)申請(qing)單一來源采購方式的理(li)由(you)，聯系人及(ji)聯系電(dian)話(hua)等；
（二）預算批復(fu)文件(jian)（含項目年初部門(men)預算、或者(zhe)資金(jin)追加文件(jian)）或者(zhe)資金(jin)來源證明；
（三）單(dan)位(wei)內部(bu)會(hui)商(shang)意(yi)見；
（四）主(zhu)管預(yu)算單位的審(shen)核(he)同意(yi)意(yi)見(jian)。
屬于(yu)本辦法第十一(yi)條第（一(yi)）項情形(xing)，還應提(ti)供(gong)以下材(cai)料：
（一）專業人員論證(zheng)意見；
（二）單(dan)一來(lai)源采購公示(shi)情況；
（三）補充論證意見。有異議的，需提供(gong)專業(ye)人員(yuan)補充論證意見及書(shu)面答復異議情況。
屬于本辦法第十一條第（二）項(xiang)情(qing)形，還應(ying)提供有關緊急(ji)情(qing)況(kuang)的證明材料。
屬于本辦(ban)法第(di)十一條第(di)（三）項情形，還(huan)應提供原中標合同的(de)相關資(zi)料(liao)。
第四節(jie) 詢(xun) 價(jia)
第十(shi)七條 采購(gou)的貨(huo)物(wu)規格(ge)(ge)、標準統一、現貨(huo)貨(huo)源(yuan)充足且(qie)價格(ge)(ge)變(bian)化(hua)幅度小的政府采購項目(mu)，采購人可以采用詢(xun)價方式采購。
第十八條 公開招(zhao)標數(shu)額標準以上的貨物項(xiang)目，采購人向財(cai)政部(bu)門申請詢價(jia)方(fang)式審批時，應(ying)當提交以下材料：
（一）書面申(shen)(shen)請。申(shen)(shen)請中(zhong)應當載明以下內容：采購(gou)人名(ming)稱、采購(gou)項(xiang)目(mu)名(ming)稱、項(xiang)目(mu)預算、項(xiang)目(mu)概況等項(xiang)目(mu)基(ji)本情況說明，擬申(shen)(shen)請詢價采購(gou)方式的(de)理(li)由(you)，聯(lian)系人及(ji)聯(lian)系電話等；
（二）預算批復文件（含項目年初部(bu)門預算、或者資金追加文件）或者資金來源證明；
（三）單位內部會商(shang)意見(jian)；
（四）主管(guan)預(yu)算單位的審(shen)核同意意見。
第(di)五節 競爭性(xing)磋(cuo)商
第十(shi)九(jiu)條 符合下列(lie)情形(xing)之一的，采(cai)購人可以(yi)采(cai)用競爭性磋(cuo)商方式采(cai)購：
（一）政(zheng)府購買(mai)服務項目；
（二(er)）技(ji)術復雜或者(zhe)性質特殊，不能確定詳細規格或者(zhe)具體要求的；
（三）因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先(xian)不(bu)能確定(ding)等(deng)原因不(bu)能事先(xian)計算(suan)出價格(ge)總(zong)額的；
（四(si)）市場競爭不(bu)充分的(de)科研項(xiang)目，以及(ji)需(xu)要扶持的(de)科技成果(guo)轉化(hua)項(xiang)目；
（五）按照招(zhao)標(biao)投標(biao)法(fa)及其實施條例必須(xu)進行招(zhao)標(biao)的工程建設項目(mu)以外的工程建設項目(mu)。
第二十條 公開(kai)招標數額標準(zhun)以上的貨(huo)物、服務項目，采購人向(xiang)財政部門申請(qing)競(jing)爭性磋商方式審批時，應當(dang)提交以下材料(liao)：
（一）書面申(shen)請(qing)。申(shen)請(qing)中應(ying)當載明以下內容：采(cai)購人名(ming)稱(cheng)、采(cai)購項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)名(ming)稱(cheng)、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)預算(suan)、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)概況(kuang)等(deng)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)基本情況(kuang)說明，擬申(shen)請(qing)競爭性磋商方式的理由，聯系(xi)人及聯系(xi)電話(hua)等(deng)；
（二）預算批(pi)復文件（含項目年(nian)初(chu)部門預算、或(huo)者(zhe)資金追加文件）或(huo)者(zhe)資金來源證明；
（三）單位(wei)內部會商意見；
（四）主(zhu)管預算單位的審(shen)核同意(yi)意(yi)見(jian)。
第三章 非公開(kai)招標采購方(fang)式審批
第(di)二十(shi)一條 財政部門收(shou)到(dao)采(cai)購(gou)人(ren)非公開(kai)招標(biao)采(cai)購(gou)方式(shi)申請后(hou)應(ying)當及時(shi)審查，并按下列情形(xing)限時(shi)辦結(jie)：
（一）非(fei)公開招標采(cai)購方式申請的理由和申請材料符合政府采(cai)購法(fa)律(lv)法(fa)規和本辦法(fa)規定的，財政部門應當在收到(dao)材料之日起，10個工(gong)作(zuo)日內予以(yi)批復。
（二）申請材料(liao)不(bu)符合政(zheng)府采(cai)購(gou)法律(lv)法規和本辦法規定的，財政(zheng)部門應(ying)當在收(shou)到申請材料(liao)之日起3個工作日內書面(mian)通知采購人修改補充。辦理日期以財政部(bu)門重新收到申(shen)報材料之日起計(ji)算(suan)。
第(di)四章 附 則(ze)
第(di)二十二條 競爭性談判(pan)、競(jing)爭性磋商(shang)、詢(xun)價(jia)采購(gou)過程(cheng)中(zhong)，采購(gou)人邀(yao)請(qing)(qing)供應商(shang)時優(you)先選(xuan)用公告(gao)邀(yao)請(qing)(qing)方式(shi)。公告(gao)邀(yao)請(qing)(qing)時，評(ping)審小組應當(dang)確(que)定所有符(fu)合條件的供應商(shang)參加談判(pan)、磋商(shang)或詢(xun)價(jia)，不得以不正當(dang)理(li)由限制排斥供應商(shang)參與政府采購(gou)活動。
采購(gou)(gou)(gou)人(ren)可以(yi)(yi)采用從省級以(yi)(yi)上(shang)財政部(bu)門建立的(de)供(gong)(gong)應(ying)商庫中隨機(ji)抽取或者采購(gou)(gou)(gou)人(ren)和評(ping)審(shen)專家分(fen)別書(shu)面推薦(jian)的(de)方式邀請供(gong)(gong)應(ying)商。采用書(shu)面推薦(jian)時(shi)，采購(gou)(gou)(gou)人(ren)推薦(jian)的(de)供(gong)(gong)應(ying)商應(ying)當(dang)進行內部(bu)會商，并報單位負(fu)責人(ren)簽字同意后存檔(dang)備查。采購(gou)(gou)(gou)人(ren)推薦(jian)供(gong)(gong)應(ying)商的(de)比例(li)不得高于推薦(jian)供(gong)(gong)應(ying)商總數的(de)50%，不得干預評審(shen)專家的獨(du)立推薦。
第二十三條 采購人(ren)及(ji)工作人(ren)員(yuan)隱(yin)瞞有關情況或者(zhe)提(ti)供虛假材(cai)料申請非公開招標方式的(de)，財政部門(men)不(bu)予審批，并(bing)依法移送有關部門(men)追究責任。
第二十四(si)條 公開招標數額標準以(yi)上(shang)的貨物(wu)、服務采購項(xiang)目,采(cai)購(gou)(gou)人未(wei)經批準，擅自采(cai)用非(fei)公開招標采(cai)購(gou)(gou)方式的，財政部門將依據政府采(cai)購(gou)(gou)法(fa)及有關(guan)法(fa)律法(fa)規予(yu)以處(chu)理處(chu)罰。
第二十五條(tiao) 財(cai)政(zheng)部門(men)(men)應當依法履行審批職(zhi)(zhi)責。財(cai)政(zheng)部門(men)(men)及工作(zuo)人(ren)員(yuan)在履行職(zhi)(zhi)責中存(cun)在濫用職(zhi)(zhi)責、玩忽(hu)職(zhi)(zhi)守、徇私舞弊等(deng)(deng)違法違紀(ji)行為(wei)的，依照政(zheng)府采購法、公務員(yuan)法、行政(zheng)監察法等(deng)(deng)有關規定(ding)追究相(xiang)應責任(ren)。
第二十六條 本辦法(fa)所稱主管預算(suan)單位(wei)是指負(fu)有編制(zhi)部門(men)(men)預算(suan)職(zhi)責，向同(tong)級財政部門(men)(men)申報預算(suan)的(de)國(guo)家機關、事業(ye)單位(wei)和團體組織。
第二十七條 本辦(ban)法(fa)自(zi)公布之日起施行。《湖(hu)南省(sheng)政(zheng)府采(cai)購(gou)非招標采(cai)購(gou)方式管理辦(ban)法(fa)實施細則(ze)》（湘(xiang)財購(gou)〔2014〕15號）有(you)關(guan)政府采(cai)購(gou)非公開招標采(cai)購(gou)方式審批管理的(de)規定與本辦法不一致的(de)，以(yi)本辦法為準。
信息(xi)公開選項:主動公開
湖南省財政廳辦公室 2017年10月16日印發
